新華網(wǎng)北京2月12日電 社會(huì)保障制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，必須具有長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，以解除廣大人民群眾的后顧之憂，引導(dǎo)人們對(duì)社會(huì)保障制度發(fā)展方向和待遇水平形成合理的預(yù)期。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還比較低，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展差距比較大，我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，統(tǒng)籌兼顧的難度依然很大。《決定》針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，提出了新的改革任務(wù)。
第一，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府所承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，更好發(fā)揮公共財(cái)政在民生保障中的作用。要完善社會(huì)保障預(yù)算制度，通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理，增強(qiáng)社會(huì)保障資金管理使用的透明度和約束力。
第二，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。要以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定社會(huì)保障水平，建立綜合考慮收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等主要因素的正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，以工資增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入水平提高、物價(jià)變動(dòng)等為重要參數(shù)，形成有規(guī)劃、有規(guī)則的社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，可以使社會(huì)各類成員更充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
第三，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。要在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，健全基金監(jiān)管體制，努力消除基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)保值增值，有效促進(jìn)基金平衡。社保基金不同于一般資金，其投資運(yùn)營(yíng)必須堅(jiān)持安全第一，注重長(zhǎng)期穩(wěn)定收益；必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，不能各地自行其是；必須堅(jiān)持多元化投資策略，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
第四，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展要求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)及早進(jìn)行職工退休年齡政策調(diào)整設(shè)計(jì)，采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行調(diào)整，逐步完善職工退休年齡政策。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，反復(fù)進(jìn)行理論研究，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，廣泛征求公眾意見(jiàn)，使改革方案更加具有可行性、更好體現(xiàn)社會(huì)意愿。要深入細(xì)致地進(jìn)行政策的宣傳解讀，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，使廣大人民群眾對(duì)改革擁有更加充分的知情權(quán)，以更高的熱情參與改革。
第五，健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。要根據(jù)社會(huì)保障制度新的改革發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整社會(huì)保障行政管理體制，著力整合行政管理職能，提高行政管理效率。要加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力，形成便民快捷的經(jīng)辦服務(wù)體系，更好地滿足廣大參保人員的服務(wù)需求。
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