2011年7月《社會保險法》正式出臺后，《南昌市社會保險條例》（以下簡稱《條例》）主要內容已被《社會保險法》涵蓋，且有些內容與《社會保險法》不一致，南昌擬廢止《南昌市社會保險條例》。
《條例》廢止后，南昌將嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，不會影響南昌社會保險管理工作。記者了解到，《社會保險法》規(guī)定“達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的”，可以延續(xù)繳費至國家規(guī)定年限或轉入城鄉(xiāng)居保，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
背景：《南昌市社會保險條例》曾在全國率先推出
記者獲悉，《條例》施行以來，對建立健全南昌社會保險制度，保障退休、患病、失業(yè)、工傷或者患職業(yè)病、生育人員的基本生活和基本權益起了重要作用。
作為全國率先出臺的規(guī)范社會保險制度的地方性法規(guī)，《條例》的頒布實施，對于有效維護勞動者的社會保險權益，為他們更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果提供了法制保障，在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會安定上作用顯著。
現(xiàn)狀：《條例》已不適應當前形勢發(fā)展需要
然而，隨著南昌經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，《條例》已不適應當前形勢發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及社會保險制度改革的逐步深化，社會經(jīng)濟結構、社會保障制度本身、勞動者和公民的需求都發(fā)生了重大變化，致使《條例》在執(zhí)行過程中，一些矛盾和問題日益顯現(xiàn)。比如，社會保險制度缺乏銜接、制度強制力較弱、籌資渠道偏窄、制度運行機制不夠健全、管理服務能力有待提高等。
南昌擬廢止《南昌市社會保險條例》
國家于2011年出臺了新的《中華人民共和國社會保險法》，同年國家人力資源和社會保障部出臺了《實施<中華人民共和國社會保險>若干規(guī)定》，對規(guī)范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，作了更全面、具體的規(guī)定，相比《條例》，它增加了較多的內容，《條例》的主要內容已被新法和新規(guī)定涵蓋。
此外，將《條例》與《社會保險法》及其相銜接的行政法規(guī)《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》以及部委規(guī)章《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》相比照，因《條例》出臺時間較早，諸多內容如適用范圍、籌資渠道、繳費標準、享受待遇、基金監(jiān)管等規(guī)定，既存在與上述法不盡一致之處，又顯得不夠具體、全面，已不適應新的形勢與要求。國家現(xiàn)行有效地法律、法規(guī)、規(guī)章具有較強的可操作性，適合南昌社會保險工作的需要。因此，南昌市人民政府在常務會議上通過了《南昌市社會保險條例廢止案（草案）》的議案，并在南昌市十四屆人大常委會進行了復議，擬廢止《南昌市社會保險條例》。
《條例》廢止將不影響南昌社會保險管理工作
記者獲悉，國家除出臺了《社會保險法》外，還先后制定了《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《勞動保險條例》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)，《條例》廢止后，南昌將嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，不會影響南昌社會保險管理工作。
擬廢止條例解讀：保險費滯納金繳納比例由千分之二降為萬分之五
記者了解到，《條例》有的內容與新法和新的《工傷保險條例》規(guī)定不一致。如《條例》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險的適用范圍包括國家機關及其工作人員，而新法規(guī)定公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定；《條例》規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工參加基本養(yǎng)老保險依據(jù)省市政府有關規(guī)定執(zhí)行，新法規(guī)定無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險。
《條例》規(guī)定工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷，《工傷保險條例》規(guī)定該費用從工傷保險基金支付；《條例》規(guī)定的生育津貼的發(fā)放基數(shù)與新法不一致；保險費滯納金的繳納比例由《條例》規(guī)定的千分之二下降為萬分之五，且處罰額度也與國家規(guī)定不一致。
達退休年齡繳費不足由一次性支付改為可延續(xù)繳費
記者了解到，《社會保險法》規(guī)定“達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的”，可以延續(xù)繳費至國家規(guī)定年限或轉入城鄉(xiāng)居保，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
相比而言，《條例》針對不符合國家規(guī)定退休條件和繳費年限要求的，只能辦理一次性支付個人賬戶中個人繳費金額。一次性支付的規(guī)定不僅不利于保護參保人合法權益及其年后享有保障的生活，也使社保制度作為社會安全網(wǎng)的作用無法充分發(fā)揮出來。同時，《社會保險法》第四十八條明確規(guī)定了失業(yè)保險待遇的領取。
工傷待遇支付由單位支付改為工傷保險基金支付
據(jù)了解，《社會保險法》第三十八條與《條例》規(guī)定的工傷待遇支付主體不一致，而《工傷保險條例》第三十條中相關待遇支付由原來的單位支付更改為由工傷保險基金支付的規(guī)定與《社會保險法》支付主體相一致。除此以外，《社會保險法》第三十八條增加了《條例》中未涵蓋的工傷保險基金待遇支付項目及范圍。
《職工養(yǎng)老保險手冊》不再是辦理退休必需憑據(jù)
據(jù)悉，建立和填寫《職工養(yǎng)老保險手冊》規(guī)定的出臺，是基于當時計算機普及程度有限，職工只有通過查看社保部門手工登記在《手冊》上的繳費臺賬，才得以查詢個人每月繳費的情況。
而當前，職工繳費后由社保機構（或代繳銀行）反饋電腦打印的收款收據(jù)，職工可隨時通過經(jīng)辦機構窗口、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑查詢相關繳費情況，或到社保機構打印相關參保繳費證明，之前手工在《手冊》登記臺賬的方式已不適應經(jīng)辦現(xiàn)狀。
南昌市人大常委會將建立“審議意見票決制”
記者從南昌市人大常委會獲悉，針對聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，南昌市人大常委會將建立“審議意見票決制”，兩次未獲通過的，將依法啟動詢問、質詢、特定問題調查等監(jiān)督方式處理。對地方性法規(guī)實施情況將實行由法規(guī)實施單位向常委會報告制。“審議意見票決制”的建立，是為保障地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行，有針對性改進立法、執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作，而創(chuàng)新的工作機制、監(jiān)督形式。
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