人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心黨委書記皮德海今天在“中國社會化養(yǎng)老愛晚工程2014版納論壇”上表示，對于養(yǎng)老金雙軌制改革，社會反應(yīng)很強(qiáng)烈，今年要拿出方案，繼續(xù)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。（5月17日《中國青年報》）
這兩天的熱門新聞很多，其中之一就是國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事制度管理條例》，這個條例7月1日就要執(zhí)行，其中事業(yè)單位全員進(jìn)社保尤其引人關(guān)注。盡管《條例》7月1日執(zhí)行，并非就是7月1日事業(yè)單位這天統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入社保，但事業(yè)單位員工進(jìn)社保已經(jīng)沒有懸念。
現(xiàn)在，皮德海又在版納的論壇上表示，下一步的工作，就是要實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決雙軌制問題，今年將要拿出方案。要實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快把沒有納進(jìn)來的兩億多人納進(jìn)來，使我國的養(yǎng)老保險能夠更公平、更加具有可持續(xù)性。
皮德海說的很明確，事業(yè)單位之前的“機(jī)關(guān)”二字，毫無疑問是指黨政機(jī)關(guān)，也就是要將公務(wù)員納入社保，徹底解決養(yǎng)老雙軌制問題。由此可以斷言，公務(wù)員進(jìn)社保已是箭在弦上。
其實，要真正落實《事業(yè)單位人事管理條例》，推動事業(yè)單位員工進(jìn)社保，化解工作中的阻力，必須“綁定”公務(wù)員。也就是皮德海說的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”，若“（黨政）機(jī)關(guān)”和“事業(yè)單位”同時進(jìn)社保，阻力肯定是最小的。至少在事業(yè)單位員工進(jìn)社保之際要有公務(wù)員進(jìn)社保的明確時間表。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”這個稱謂，并非一天，至少有半個世紀(jì)以上的歷史。二三十年前，教師、醫(yī)生和機(jī)關(guān)干部一樣，統(tǒng)稱“國家干部”。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員之間可以流動（調(diào)動），現(xiàn)在事業(yè)單位的很多在職或退休的員工當(dāng)初也都是機(jī)關(guān)干部，即現(xiàn)在說的“公務(wù)員”。當(dāng)然，現(xiàn)在公務(wù)員隊伍中也有很大一部分來自事業(yè)單位。而這種雙向流動，基本上都是組織行為，是干部服從組織安排的結(jié)果。從這個角度講，如果只讓事業(yè)單位進(jìn)社保，不讓公務(wù)員進(jìn)社保，不僅不公平，而且阻力很大。
再則，事業(yè)單位職工工資結(jié)構(gòu)也和公務(wù)員一致，分為薪級工資、職級工資、生活補(bǔ)貼等。工資水平設(shè)計，中級職稱略高于科級干部，副高職稱略高于副處級，正高職稱與副廳級相當(dāng)。公務(wù)員調(diào)整工資，事業(yè)單位跟著調(diào)整。一些試行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，工資變動較大，但也會將國家規(guī)定的職工工資調(diào)整記錄在檔案里，退休時仍按檔案工資計發(fā)退休金。
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