7月1日起《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施
發(fā)布時(shí)間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量：838
據(jù)悉，從7月1日開始，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施，這意味著事業(yè)單位與其工作人員將形成新型的合同關(guān)系，用更熟悉的話語來表達(dá)，就是3000多萬事業(yè)人員的“鐵飯碗”被打破。這不能不說是一次制度的大改革，其觸及范圍之廣，影響意義之遠(yuǎn)，均為近期之最，這也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的踐諾之舉。打破“鐵飯碗”，其影響可能遠(yuǎn)比我們所想到的要多得多。
“單位”一詞對(duì)于中國(guó)人來說，有著特殊的意義，這種意義在別處是不可能再現(xiàn)的。有學(xué)者考證，“單位”與“戶籍”是對(duì)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)人影響最大的兩個(gè)詞，甚至可以抽象為很多中國(guó)人的一生。在更早以前，“單位”相當(dāng)神圣，“單位”比地域、親族更能固定住個(gè)人。個(gè)人進(jìn)入單位工作后，生養(yǎng)死葬都離不開單位，子女的上學(xué)就業(yè)也離不開單位，出于這種依賴關(guān)系，個(gè)人在單位中的流動(dòng)性是極小的。“單位”依靠固定個(gè)人，成為了一個(gè)穩(wěn)定的組織，成為了真正意義上的“社會(huì)單位”。隨著社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)，單位對(duì)個(gè)人的“束縛性”和個(gè)人對(duì)單位的“依賴程度”都在降低。單位開始公開招考，一部人離開，更多的人在守候。
中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制在醞釀著變革，經(jīng)濟(jì)改革的步子要比政治改革大。事業(yè)單位作為準(zhǔn)行政單位，又承擔(dān)著績(jī)效目標(biāo)，有的事業(yè)單位的性質(zhì)同社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)更為接近，這類單位在改革中就屬于不尷不尬的角色，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越發(fā)顯得進(jìn)退兩難。就中國(guó)目前的體制機(jī)制來說，改革的方向是釋放壓力，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步掙脫運(yùn)行障礙。隨著改革進(jìn)入深水期，改革的一個(gè)小小步子都有可能觸及到龐大的利益集團(tuán)，所以必須得步步謹(jǐn)慎。事業(yè)單位今天的改革影響大，但絕不是沒有政策鋪墊的一蹴而就，在此之前是經(jīng)過了非常重要的一環(huán)——“社保并軌”，社保并軌帶來的長(zhǎng)期爭(zhēng)論預(yù)示著事業(yè)單位即將到來的一系列改革，從而減小了突然性變化帶來的沖擊。而且隨著一系列禁令的出臺(tái)，事業(yè)單位在收入上的刺激似乎已經(jīng)變小。此時(shí)的改革，正是應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)。但體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)逐漸消退，弊端不斷增大，這時(shí)的改革，水到渠成。
誘發(fā)性制度變遷優(yōu)于強(qiáng)制性制度變遷，前者在潛移默化中構(gòu)建了路徑替代。希望能夠如改革所預(yù)期的，事業(yè)單位改革能夠建立建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)。若能如此，將為行政體制改革樹立好的榜樣，一子活，滿盤皆活
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