建立被征地農民多元化保障機制，保障被征地農民的生產生活；建立多種安置制度，確保征地補償安置落到實處，維護被征地農民的利益……這是省政府近日出臺的《關于進一步做好維護被征地農民合法權益有關工作的意見》(以下簡稱《意見》)的核心內容。
“《意見》是針對目前部分市縣征地補償安置不到位、社保政策不落實等問題而制定的，目的是加強我省征地管理工作，規(guī)范政府征地行為，切實維護被征地農民的合法權益。”省國土環(huán)境資源廳有關負責人稱。
補償標準張榜公布
為維護被征地農民權益，省政府要求各市縣要嚴格履行征地程序，及時公開征地信息，提高征地工作透明度，做好征地報批前告知、確認、聽證工作。征地依法報批前，市縣國土資源部門應當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等事項以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶；當事人對擬征土地的補償標準、安置途徑等有異議并提出聽證的，應按規(guī)定組織聽證，聽取被征地農民意見。
各市縣要按照征地程序規(guī)定，通過政府公告、門戶網站和在被征土地所在村、組張榜公布等形式，將征地審批、補償標準、安置途徑、征地調查及補償結果等有關事項，及時告知被征地農村集體經濟組織、農戶和其他權利人，主動接受群眾監(jiān)督，提高征地工作透明度。
先安置后拆遷
《意見》明確提出，各市縣政府要嚴格按照省政府公布的《海南省征地統(tǒng)一年產值標準》和《海南省征地青苗及地上附著物補償標準》實施征地補償。按現(xiàn)行補償標準支付征地補償安置費尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，市縣政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。
同時，妥善安置被拆遷農戶。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷。建設功能齊全、設施配套的安置區(qū)，妥善安置被征地農民。
省政府要求，要多渠道解決被征地農民就業(yè)。各地要將被征地農民納入再就業(yè)培訓體系，開展職業(yè)技能培訓，提高勞動技能，幫助被征地農民實現(xiàn)就業(yè)。將部分公益性崗位、新增就業(yè)崗位、新增商業(yè)機會向被征地農民傾斜，給被征地農民提供就業(yè)安置。要制定各種優(yōu)惠政策，通過提供小額貸款或財政貼息、稅收減免等方式，支持被征地農民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
同時，政府為被征地農民參加養(yǎng)老保險提供一次性繳費補貼，做到應保盡保。省政府重申，被征地農民社會保障費用不落實的不得批準征地。
建立征地補償費預存制度
《意見》要求，要因地制宜建立留用地安置、換地安置等多種安置制度，確保征地補償安置落到實處。各市縣政府可根據規(guī)定，給符合條件的被征地農村集體經濟組織安排留用地，發(fā)展集體經濟，保障被征地農民生產生活。開發(fā)建設比較成熟的地區(qū)，市縣政府可將部分商業(yè)用房、商業(yè)鋪面安排給被征地集體和農民，用于出租、經營，以確保被征地農民有長期、穩(wěn)定的經濟收入。
另外，征收農村集體所有土地，可在農村集體存量空閑建設用地較多的地區(qū)，結合村莊綜合整治、中心村建設，將零散村莊用地歸并、集中，把騰退出的村莊集體建設用地置換到規(guī)劃區(qū)中位置較優(yōu)的地段，優(yōu)先安排給被征地農村集體經濟組織長期使用，增加被征地農民收入。
省政府要求，要建立征地補償費預存制度，在征地實施前一個月將預計需要的征地補償款足額存入同級國土資源管理部門開設的征地補償費專戶，專項用于征地補償。征地補償費不落實的，不得征地。
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