中新社北京9月19日電(記者丁棟)當前中國正在建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，19日發(fā)布的中國勞動保障藍皮書指出，中國社保體系尚有部分人群覆蓋較低，社保待遇差距較大，公平性有待提高。
由中國勞動保障科學研究院、社科文獻出版社發(fā)布的該藍皮書指出，當前中國社保制度建設還存在突出問題，如：私營企業(yè)、小微企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工各項保險的比率偏低，社會保險關系轉移接續(xù)還不夠順暢，待遇差距較大、公平性有待提高，基金難以保值增值等。
藍皮書認為，未來中國社保制度發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟形勢變化對參保和政府投入帶來影響；二是人口老齡化加速，可持續(xù)發(fā)展問題凸顯；三是城鎮(zhèn)化加快，對制度適應流動性提出更高要求；四是人民群眾對公平享有社會保障的訴求日益增強。
為此，藍皮書提出了完善社保體系的對策建議。
一是完善養(yǎng)老保險參保激勵機制和養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，盡快出臺遺屬待遇和病殘津貼政策。深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷和生育保險制度。
二是繼續(xù)深化改革，促使社會保障制度更加公平，包括整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度；改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；推動城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強基金統(tǒng)籌調(diào)劑功能。
三是建立健全促進社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的機制，包括制定和完善社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制等。
四是推進多層次社會保障體系建設。通過落實和完善稅收支持政策，鼓勵用人單位為勞動者建立補充保險。同時，鼓勵商業(yè)保險發(fā)揮補充性作用。
截至2013年底，中國社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到約8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)，有1.41億參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的老年人都已領取基本養(yǎng)老金。
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