晨報訊 收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。2015年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定，機關(guān)事業(yè)單位工資改革推進在即。在收入分配改革提速的當前，占勞動者主體的非國企和體制外人員的“錢袋子”又會怎樣呢？
最低工資增長目標預(yù)計完成
促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）明確，最低工資標準年均增長13%以上。“這個目標預(yù)計是能順利完成的。”全國人大代表、浙江省人力社保廳廳長吳順江說，關(guān)鍵是如何按照政府工作報告中所說的“完善最低工資標準調(diào)整機制”。
據(jù)統(tǒng)計，2011年和2012年，全國最低工資標準平均增幅分別為22%和20.2%，2013年為17%，截止到2014年7月25日，平均增幅為14.2%，均超過13%。因此，完成任務(wù)順理成章。
全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認為，最低工資上漲幅度一定要超過CPI，只有這樣才能讓普通勞動者真正受益。
全國人大代表、江南控股集團總工程師黃作興也建議，最低工資標準制定依據(jù)應(yīng)該是保障職工的最低生活保障水平，而很多省份現(xiàn)有的最低工資標準不包括社保繳費和住房公積金，扣完兩項后所剩無幾，效果大打折扣。
農(nóng)民工欠薪還需治本
以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標志，我國從2003年底掀起了清理欠薪風暴。雖然國家做出了很大努力，但欠薪現(xiàn)象還是屢打不絕，尤其最近幾年甚至愈演愈烈。今年的政府工作報告提出，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”。
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說，每到春節(jié)農(nóng)民工被拖欠工資都是一個熱點話題。這種丑惡現(xiàn)象屢打不絕的首要原因就是轉(zhuǎn)包制度：一個工程項目層層轉(zhuǎn)包，最后才轉(zhuǎn)到包工頭，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，包工頭拿不到工錢，更不要說農(nóng)民工了。
“另外，許多施工企業(yè)只在年終或工程完工時集中結(jié)算，平常只給工人發(fā)一定數(shù)額的生活費。”郭乃碩說，“要治本，就必須按月足額發(fā)放工資，這樣即便拖欠也只是一個月的工資。”
1994年頒布的勞動法就規(guī)定了按月足額發(fā)放工資，但從目前情況看，執(zhí)行仍然不力。
全國人大代表、浙江《溫州晚報》雪君工作室主持人鄭雪君說，從工作室接到的投訴看，拖欠工資的案例大部分是由于企業(yè)主“跑路”或者企業(yè)確實困難有關(guān)。
工資正常調(diào)整機制還“在路上”
促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）明確，形成正常的工資增長機制。這個目標能否完成？其實，國企和體制內(nèi)的工資正常增長機制在很大程度上是政府說了算，目前還不能說已經(jīng)建立。而其他群體的工資增長在很大程度上是市場說了算。
從國際經(jīng)驗來看，建立高效、公平的工資調(diào)整主要依靠政府、企業(yè)、勞動者三方進行工資集體協(xié)商，目前我國正在推進這項工作，但還需要一個過程。
曾任職工會的一位全國人大代表說，工資集體協(xié)商機制往往是勞資糾紛多倒逼出來的辦法。“但是這項工作開展起來非常困難，最大的阻力來自企業(yè)主。一些企業(yè)主對于協(xié)商存在‘懼怕’心理，懼怕職工會‘漫天要價’。”這位代表建議，國家應(yīng)制定完善法律，確立工資協(xié)商的法律地位。
全國人大代表、吉林省延邊州人大常委會原主任金碩仁說：“從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律看，建立正常的工資增長機制非常有必要。”金碩仁坦言，目前三方協(xié)商的工資調(diào)整機制還在起步階段，三方中的勞動者話語權(quán)比較弱的狀況還是沒有得到好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生糾紛，最終利益受到損失最大的往往還是勞動者。“三方協(xié)商的工資調(diào)整機制，必須發(fā)揮政府的主導作用，同時賦予工會在維護勞工者權(quán)益方面更多的武器，推動機制平衡發(fā)展。”金碩仁說。
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