【核心提示】
■盡早實(shí)施城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)“三保并軌”，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，是建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的有力保障。
■對(duì)此，來(lái)自青島仁德信投資有限公司的劉靜軒委員做了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社保實(shí)施“三保并軌”的提案》。
■對(duì)此社會(huì)密切關(guān)切的重點(diǎn)建議提案，市政府相關(guān)職能部門(mén)積極辦理，加快推進(jìn)“三險(xiǎn)合一”醫(yī)保新制度的實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度建設(shè)取得了新的成效。
【提出背景】
實(shí)施“三保并軌”縮小“城鄉(xiāng)差距”
近年來(lái)，我市深入實(shí)施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，不斷深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步被打破。“但也應(yīng)看到，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯仍是建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的最大制約。”來(lái)自青島仁德信投資有限公司的劉靜軒委員指出，“2012年，蘇州市突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，在全市構(gòu)建起城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)‘三保并軌’的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一含金量，使300多萬(wàn)農(nóng)民在社保制度上真正開(kāi)始享受‘市民待遇’，在全國(guó)率先基本建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。”“與蘇州相比，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)并軌，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接通道已經(jīng)打通，但城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面差距較大，雙軌制依然存在。”劉靜軒認(rèn)為，“我市要盡早實(shí)施城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)‘三保并軌’，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。”
【辦理進(jìn)程】
市人社局積極辦理
“2015年市政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，劉靜軒委員提出了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社保實(shí)施‘三保并軌’案》。根據(jù)提案中的建議內(nèi)容，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了‘三險(xiǎn)合一’醫(yī)保新制度的實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度建設(shè)取得了新的成效。”市人社局耿成亮介紹，2015年1月1日起，《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合后，消除了城鄉(xiāng)醫(yī)保差距，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理，大病醫(yī)療救助資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)收統(tǒng)支，增強(qiáng)了基金互助共濟(jì)能力。“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范的調(diào)整系數(shù)指標(biāo)體系，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)增長(zhǎng)機(jī)制。跟隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，最終打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。”
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