本報(bào)訊 （記者楊召奎）“由于很多流動(dòng)務(wù)工人員不了解社保轉(zhuǎn)移政策，加之轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁瑣，參保進(jìn)程可持續(xù)性受到影響，導(dǎo)致大量參保勞動(dòng)者無(wú)奈斷保。”點(diǎn)米科技社保研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，跨省流動(dòng)農(nóng)民工將成為斷繳社保最大群體。
2014年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》和《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》等文件，從制度上解決了包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題。
但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為16.7%，而在高齡農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率僅為3.9%。
農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為何這么低？“參保率低與企業(yè)不規(guī)范的用工方式有關(guān)，政府監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的重要因素之一。另外從觀(guān)念上來(lái)講，早早離開(kāi)故土的這一人群大多還抱著回原籍領(lǐng)低保、在老家養(yǎng)老等觀(guān)念，對(duì)參加社保缺少熱情。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇則分析稱(chēng)，農(nóng)民工參保，要符合一定的條件。當(dāng)準(zhǔn)入條件因?yàn)椴灰?guī)范的企業(yè)用工制度而不具備時(shí)，即使農(nóng)民工想?yún)⒓映擎?zhèn)社保，那也是不可能的。“即使具備參保條件，農(nóng)民工會(huì)不會(huì)自愿參保，也取決于參保的收益率。養(yǎng)老金賬戶(hù)雖然可以跨省流動(dòng)，但是社會(huì)統(tǒng)籌部分不能帶走。這就意味著在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工，一旦決定回到經(jīng)濟(jì)較為落后的家鄉(xiāng)，養(yǎng)老金收益就要打不少折扣。”楊志勇說(shuō)。那么，農(nóng)民工為何會(huì)選擇斷繳社保呢？據(jù)記者了解，我國(guó)城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低年限為15年，由于農(nóng)民工工作流動(dòng)性大，很難持續(xù)在一個(gè)地方繳費(fèi)，再加上轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁瑣，不少農(nóng)民工在外出務(wù)工前有參加新農(nóng)保，但進(jìn)入城市就業(yè)之后，會(huì)出現(xiàn)新農(nóng)保斷繳而又未在新就業(yè)單位繳納社保的情況。
農(nóng)民工不繳社保或者斷繳社保，會(huì)留下養(yǎng)老和醫(yī)療保障隱患。對(duì)此，知名評(píng)論員周虎城建議，應(yīng)建立全國(guó)層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)流轉(zhuǎn)的順暢性，讓農(nóng)民無(wú)論在何處打工也都能享有養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶(hù)。
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