為了應(yīng)對養(yǎng)老金體系面臨的挑戰(zhàn)，我國成立了全國社會保障基金，主要用于在人口老齡化高峰到來時彌補養(yǎng)老保險等基金的不足
政府部門既要破除“既得利益”的阻礙，還要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切，應(yīng)讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營如何
最近有媒體刊發(fā)“22省養(yǎng)老金收不抵支、十幾年后滾存結(jié)余或殆盡”的新聞，傳達了部分公眾的養(yǎng)老焦慮。當“賬戶有余額無法兌現(xiàn)”“賺錢沒有花錢快”的聲音此起彼伏，人們難免對退休生活感到憂慮。實際上，針對這類說法，近年來幾乎每隔一段時間相關(guān)政府部門都會澄清“當期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”。
近日，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)表示，今年前10月，全國養(yǎng)老保險基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。
財政部、人社部、衛(wèi)計委日前發(fā)布的2014年全國社會保險基金決算數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國社會保險基金總收入40439億元，比上年增長12.4%；總支出33681億元，比上年增長17.2%。雖然社保基金支出增幅大于收入增幅，但是總收入仍然大于總支出，能夠確保當期養(yǎng)老金的發(fā)放和支付。
為何疑慮仍然不能被打消？實際上，關(guān)于養(yǎng)老金問題，政府部門與學術(shù)機構(gòu)歷來有不同的觀察角度。部分學術(shù)機構(gòu)或?qū)＜覂A向于通過測算拋出數(shù)據(jù)，說明養(yǎng)老金缺口或虧損巨大。而政府部門則傾向于通過資金結(jié)余和待遇水平提高，來表明目前養(yǎng)老金經(jīng)營情況良好。
雖然，人社部此前發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》顯示，2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金支大于收，但從全國來看，全國基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余超3.4萬億元，局部地區(qū)的養(yǎng)老金缺口，體現(xiàn)的是地區(qū)間的不平衡。
此外，為了應(yīng)對養(yǎng)老金體系面臨的挑戰(zhàn)，我國早在2000年就成立了全國社會保障基金，主要用于在人口老齡化高峰到來時彌補養(yǎng)老保險等基金的不足。截至2014年底，全國社保基金理事會管理的資產(chǎn)規(guī)模達1.53萬億元，年均投資收益率維持在8%左右，超過同期CPI漲幅近6個百分點。一旦未來養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)缺口，這部分資金就能夠頂上來。
我國養(yǎng)老保障從傳統(tǒng)退休制度轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會保險制度的時間并不長，制度運行還不夠完善，百姓對養(yǎng)老金話題敏感在所難免。因此，政府部門既要破除“既得利益”的阻礙，還要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切；應(yīng)及時公布核心數(shù)據(jù)，讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營如何、出現(xiàn)缺口如何應(yīng)對。這不僅會有助于澄清問題，也能讓百姓充分享受改革紅利。
社會保險作為社保制度的重要基石，屬性是保險，而非公共財政。從長遠看，實現(xiàn)社會保障制度更公平更可持續(xù)，需要“多條腿”走路。政府既要進一步加大擴面征繳力度，提高社會保險統(tǒng)籌層次，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險；也要完善社保基金精算工作制度，明確政府、企業(yè)和個人的責任。只有現(xiàn)在未雨綢繆，為未來可能發(fā)生的狀況早作打算，才能真正解除百姓的后顧之憂。
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