慢病纏身、精神疾患、意外傷害……殘疾，其實(shí)離我們每個(gè)人都不遠(yuǎn)。對(duì)于60歲以上“銀發(fā)”人口已超過(guò)2億的中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)的需求日益迫切。
27日公布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，首次以法規(guī)的形式明確了國(guó)家、社會(huì)、公民在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中的責(zé)任，必將為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)提供有力保障，為健康中國(guó)保駕護(hù)航。
0至6歲殘疾兒童有望免費(fèi)獲得手術(shù)、康復(fù)服務(wù)
根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)有0至6歲殘疾兒童約167.8萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.02％。每年新增0至6歲殘疾兒童約19.9萬(wàn)人。
2006年，我國(guó)0至17歲殘疾未成年人醫(yī)療服務(wù)與救助需求為67.72％，但接受過(guò)醫(yī)療服務(wù)與救助的僅占27.92％；他們的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求為49.64％，但接受過(guò)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的僅占10.46％。可見(jiàn)，殘疾未成年人接受康復(fù)的現(xiàn)狀與康復(fù)需求存在較大差距。
【條例】國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度
重度殘疾人由于嚴(yán)重喪失自理能力，普遍存在醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、康復(fù)和護(hù)理需求迫切、貧困程度重等問(wèn)題。
【條例】針對(duì)重度殘疾人迫切需要的康復(fù)護(hù)理和輔具配置兩大需求，提出“完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”，“通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼”。
加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
近年來(lái)，我國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn)，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理依據(jù)不健全，監(jiān)管不到位的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
【條例】明確“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”，并提出，康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門商中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定。殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府委托對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)
我國(guó)殘疾人康復(fù)事業(yè)起步晚，從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才匱乏的問(wèn)題仍較突出。
【條例】國(guó)家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育及教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。
將殘疾人普遍納入基本醫(yī)療保障范圍
2015年反映有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童中得到基本康復(fù)服務(wù)的僅有46.7％，建立完善殘疾人康復(fù)保障制度迫在眉睫。
【條例】在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，條例明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，對(duì)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付。在醫(yī)療救助方面，充分考慮殘疾人特殊困難，規(guī)定“按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，并對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。
將殘疾預(yù)防貫穿全生命周期
我國(guó)正處于快速的人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，慢性病、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)在顯著增加。
【條例】衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指導(dǎo)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對(duì)遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。
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