【江西社保代理公司】最新報道：“老有所養(yǎng)”，是中國古人對大同社會的夢想，也是21世紀(jì)中國共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政承諾。繼城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之后，中國養(yǎng)老保險體系的最后一塊空白——城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險于今年7月拉開大幕，按規(guī)劃將于明年基本實現(xiàn)全覆蓋。
針對試點開局情況，《瞭望》新聞周刊記者日前在北京、陜西、河北、吉林、貴州等地深入調(diào)研。調(diào)研顯示，政策選擇了一個低起點，故而順利實施，但要走向全覆蓋，最大可能滿足民眾需求，仍然任重道遠。
——編者
文/《瞭望》新聞周刊記者
張濤石志勇姚湜李驚亞張淼淼
“開天辟地以來沒有的好事。”談到城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城居保”），陜西省商洛市商州區(qū)陳塬街道辦陳塬社區(qū)62歲的老人陳謙榮很興奮。
說起城居保，同樣年過花甲的牛培華語帶哽咽，她住在陜西省興平市十一公司社區(qū)，今年8月初，當(dāng)?shù)卣块T下發(fā)城居保養(yǎng)老金銀行卡，牛培華等老人自發(fā)扭起了秧歌，“黨和政府沒把我們遺忘。”
城居保，曾是中國養(yǎng)老保險體系的最后一個“盲點”，今年7月1日開始的試點，使這一格局得到改變，它針對的是城鎮(zhèn)無業(yè)或就業(yè)極不穩(wěn)定群體。按照國務(wù)院部署，到2012年，這一群體的養(yǎng)老保險將基本實現(xiàn)全覆蓋。
為了全覆蓋，政策選擇了一個低起點。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，各地可視情提高；個人繳費亦從每年100元起步，財政補貼最低為每人每年30元。是故，部分民眾覺得待遇偏低，對參保抱猶豫和觀望態(tài)度。
即使是一個低起點，各地配套資金能否到位，仍是政策出臺之初的一大懸疑。根據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在多地的調(diào)研，試點工作資金保障有力，一些財政能力并不突出的地方政府也能“咬緊牙關(guān)”確保資金到位。
綜觀之，城居保開局，整體較為順利。
多一分保障，多一分希望
本刊記者在各試點地區(qū)采訪過程中，所到之處都能感受到民眾對城居保的擁護，尤其是已滿60歲的老年人，每每為之落淚。按中央政策，他們無需繳費，即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
70歲的羅應(yīng)碧是貴州省貞豐縣珉谷鎮(zhèn)老城社區(qū)居民，3個兒子、4個女兒都沒有正式工作，長期以來，僅有大兒子每月給她約一百元錢。丈夫去世后，給她留下每月310元撫恤金。這兩項就曾是她的全部生活來源。她得糖尿病20多年，每月光吃藥就得花兩三百元，吃飯需一百多元，日子過得緊巴巴。
從今年7月開始，她便多了一項收入，55元的城居保，她說：“最起碼能多買一些小菜（蔬菜）了。”
由于子女生活困難等原因，當(dāng)前許多城市老年居民陷在養(yǎng)老困境中。此番被納入社會養(yǎng)老保險體系，使其老年生活多了一份保障。許多老人表示，城居保數(shù)額雖然不大，手里多一些活錢，感覺活得更有尊嚴(yán)。
陜西省咸陽市秦都區(qū)釣臺辦事處的老人趙天生說，過去有時候看到街上有賣鏡糕之類的小吃，想吃卻不好意思問兒子要錢。現(xiàn)在政府給發(fā)了養(yǎng)老金，每個月多了80元收入，還能給孫子買點東西吃，覺得很有面子。
一些與子女不和的老人在領(lǐng)到養(yǎng)老金時，甚至激動地說：“有了養(yǎng)老金，比養(yǎng)兒子強。”
城居保試點工作啟動后，還與原有的社會救助政策產(chǎn)生了“疊加保障”效應(yīng)。一些低保戶就表示，有了養(yǎng)老金后他們生活更有保障，也讓他們對于未來生活更有信心。
今年77歲的宋秀珍，是陜西省興平市西關(guān)社區(qū)的老困難戶。她說，老伴去世20多年了，雖然育有兩兒兩女，但經(jīng)濟收入都不高，日子過得十分艱難，近幾年自己不僅有了每個月260元的低保，現(xiàn)在還有80元的養(yǎng)老金，“要是沒有黨的好政策，我早就死了。”
城居保的到來，不僅宋秀珍這樣的老人受益，也讓許多中年困難居民看到了老有所養(yǎng)的希望。
延安市寶塔區(qū)鳳凰山街道辦文化溝社區(qū)低保戶張玉玲說，全家靠丈夫打零工為生，一個月只有幾百元收入，這次聽說了國家開辦城居保的消息，連忙跑到社區(qū)來參保，給自己和丈夫都辦了100元最低檔次的，將來家里經(jīng)濟條件好了之后再提高檔次。
對城居保，除了歡呼聲，亦有猶疑和更高期望。
貴州省貞豐縣龍場鎮(zhèn)一街居民龔洪偉今年66歲，老兩口靠在街上賣雜貨為生。老龔患有腰椎間盤突出多年，老伴也體弱多病，兩人每月光是藥錢就要600多元。他說：“我也不要求過高，但是現(xiàn)在物價實在太高了，每個月55元有點少，希望國家能把待遇再提高一點，每個月百把塊錢我們手頭就寬裕些。”
由于覺得待遇偏低，一些居民對是否參保猶豫不決，即使參保也往往選擇最低檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。河北省贊皇縣壇山崗社區(qū)33歲的居民向東，目前經(jīng)營一家小型超市，年收入2萬元左右。他表示，自己只打算投100元最低檔次的城居保，因為政策可能隨時有變化，而且投多了收益并不見得很多。
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