國務(wù)院法制辦今日就《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》向社會征求意見，草案規(guī)定，國家要求征收的社保險種由養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項擴(kuò)大為全部五項，新增工傷險和生育險。參保主體除單位及其職工外，還將個人身份加入繳納范圍。
據(jù)【江西社保代理公司】了解：草案規(guī)定，用人單位需繳納的社會保險費包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；職工需繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。
中國保險學(xué)會常務(wù)理事庹國柱對網(wǎng)易財經(jīng)表示，草案的這一規(guī)定實際上是將工傷保險費和生育保險費納入了強(qiáng)制繳納的范疇，“以前的都是條例，《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》也只規(guī)定了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)，并沒有規(guī)定這兩項”。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院、政府管理研究院院長助理果佳也持同樣意見，果佳表示，將工傷與生育險納入強(qiáng)制繳納的意義在于增強(qiáng)了非公有企業(yè)職工、小企業(yè)職工及農(nóng)民工的保障。“之前的規(guī)定沒有強(qiáng)制要求繳納工傷保險，這使農(nóng)民工等很大一部分群體無法獲得工傷保險的保障。而新規(guī)草案則用法律形式彌補(bǔ)了這一缺失。”
《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》主要變化如下：
（一）關(guān)于適用范圍
一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費的基礎(chǔ)上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；
二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴(kuò)大為全部五項社會保險（第三條）；
三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。
（二）關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)
目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。
另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關(guān)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。
（三）關(guān)于社會保險費申報
一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；
二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細(xì)化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務(wù)（第十條）；
三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。
（四）關(guān)于社會保險費繳納
一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的其他方式繳納（第十二條）；
二是完善基金管理。將原辦法中有關(guān)社會保險費應(yīng)當(dāng)進(jìn)入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶，不再強(qiáng)調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；
三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機(jī)構(gòu)代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃繳和告知義務(wù)（第十九條）。
（五）關(guān)于未按時足額繳費的強(qiáng)制措施
根據(jù)社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強(qiáng)制措施：
一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補(bǔ)繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及
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