日前，上海召開了規(guī)范勞務派遣用工管理工作會議，就上海市規(guī)范勞務派遣用工管理，特別是加強異地勞務派遣管理的相關工作進行部署。同時，會議還下發(fā)了市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市協(xié)調(diào)勞動關系三方制定的《關于規(guī)范本市勞務派遣用工管理的若干意見（試行）》。該《意見》從六個方面進一步提出了規(guī)范上海市勞務派遣用工管理的相關工作措施，包括規(guī)范勞務派遣單位開展勞務派遣業(yè)務、依法辦理招工備案和用工備案、依法履行社會保險登記和繳納義務、建立勞務派遣單位備案制度和定期自查報告制度、落實連帶法律責任、加強日常監(jiān)督管理。
據(jù)【江西勞務派遣公司】調(diào)查，上海勞務派遣用工規(guī)模近幾年來上升較快，從事勞務派遣的公司有近千家，使用勞務派遣的單位有4萬多家，勞務派遣員工總數(shù)達到100萬人。與此同時，快速增長也帶來了不少突出問題：部分行業(yè)、單位和崗位勞務派遣員工比例過高；“同工不同酬”現(xiàn)象顯著，工資分配出現(xiàn)新的“二元”結構；40%的勞務派遣員工未參加工會組織，參與企業(yè)民主管理的渠道不暢等。
異地勞務派遣一方面導致同工不同酬、同工不同保現(xiàn)象的產(chǎn)生，另一方面造成上海很難對這類用工企業(yè)形成有效的行政監(jiān)管。為此，上海市人力資源社會保障局日前就《關于規(guī)范本市勞務派遣用工管理若干意見（試行）》進行解讀，強調(diào)保障勞務派遣員工的合法權益，落實同工同酬同保障，派遣勞動者的勞動給付發(fā)生在上海市行政區(qū)域內(nèi)的，勞動者就應當享有本市勞動政策規(guī)定的相關勞動待遇，包括社會保險、勞動標準、勞動保護、勞動條件等。
派遣機構納入本市行政管理。針對上海市企業(yè)在落實同工同酬方面尚有一定的差距、異地勞務派遣呈現(xiàn)上升趨勢的情況，《意見》強調(diào)，要保障勞務派遣員工的合法權益，落實同工同酬同保障的原則，派遣勞動者的勞動給付發(fā)生在上海市行政區(qū)域內(nèi)的，勞動者就應當享有上海市勞動政策規(guī)定的相關勞動待遇，包括社會保險、勞動標準、勞動保護、勞動條件等。同時，《意見》有助于進一步加強對勞務派遣用工的監(jiān)管，過去外省市勞務派遣機構的異地勞務派遣經(jīng)營行為游離于上海市的行政管理范圍之外，此次推出的管理措施將覆蓋這類勞務派遣單位。
派遣職工社保“就高不就低”。據(jù)調(diào)查，上海市部分用工單位選擇異地勞務派遣的方式為勞務派遣員工在外省市參保，繳費成本和待遇水平明顯低于上海市，造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會保障方面新的不公平。同時，外省市勞務派遣單位的異地勞務派遣經(jīng)營行為也破壞了上海市公平的勞務派遣市場環(huán)境。據(jù)此，《意見》明確了異地勞務派遣應當在本市繳納社會保險的原則。
根據(jù)規(guī)定，勞務派遣員工勞動過程發(fā)生在上海市的，勞動條件應當執(zhí)行從高原則。從維護勞務派遣員工權益和社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，異地派遣的勞動者應當執(zhí)行本市相應的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和社會保險等規(guī)定。用工單位和外省市勞務派遣單位在本市注冊設立的子公司或者分公司未按照本意見規(guī)定繳納本市社會保險的，由社會保險行政部門及社會保險征收機構按照《社會保險法》的規(guī)定責令其限期改正。
派遣單位須有固定辦公場所。《意見》還規(guī)定，勞務派遣單位在本市開展勞務派遣業(yè)務的，應當建立完善的勞務派遣用工管理制度，根據(jù)勞務派遣業(yè)務規(guī)模配備相應的專職管理人員。
外省市勞務派遣單位在上海市派遣員工超過25人的，也應當和上海市其他勞務派遣公司一樣，在上海市設立固定的辦公經(jīng)營場所、配備相應的專職管理人員。滿足上述情形的外省市勞務派遣單位符合在上海市從事經(jīng)營活動的條件，應當依法在上海市注冊設立子公司或者分公司。外省市勞務派遣單位在上海市設立分支機構的，其分支機構依法作為勞動法意義上的用人單位，由分支機構作為派遣主體，簽訂勞動合同，辦理本市的社保繳費。
用工單位遇工傷或先行賠償。此外，《意見》對于勞務派遣單位和用工單位的相關行為明確了法律責任。未在上海市注冊設立子公司或者分公司的外省市勞務派遣單位所派遣的員工在發(fā)生糾紛時，要求用工單位承擔工傷、醫(yī)療等社會保險以及勞動報酬等“即時發(fā)生式”待遇的，用工單位應當按照《勞動合同法》有關連帶責任的規(guī)定先行承擔。
用工單位和外省市勞務派遣單位在本市注冊設立的子公司或者分公司未按照本意見規(guī)定繳納上海市社會保險的，由社會保險行政部門和社會保險征收機構按照《社會保險法》的規(guī)定責令其限期改正。
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